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张家港保税港区：抓契机放大“流量经济” 
 
 
2009-01-11  　来源： 新华日报 
 
 
    经济“寒流”没有阻挡住张家港保税港区前进的脚步。隆冬时节，记者在这里采访，发现企业正常开工，工地在加紧建设，车水马龙的繁忙场景随处可见。

    张家港市委书记、张家港保税区党工委书记黄钦说，金融危机给开放型经济带来了严峻挑战，但也给我们加速发展转型、走科学发展之路带来了崭新机遇。当前的经济“寒流”，恰恰给张家港保税港区释放区港联动优势提供了难得的契机，张家港的“流量经济”效益正在加速放大。

    国家送来新年“大礼包”：发展载体全面升级

    一个多月前，张家港保税港区经国务院批准设立，成为江苏省首家保税港区，也是我国唯一的位于县域口岸的保税港区。

    从“张家港保税区”到“张家港保税港区”，一字之差，内涵却大为不同。张家港保税区管委会副主任徐仲高说，这是国家给予张家港的超级“大礼包”，它通过整合原有保税区和保税物流园区这两大载体，实现了“两区”功能叠加，标志着张家港主要经济发展载体的全面转型升级。

    根据国家给定的规划，4.1平方公里的张家港保税港区内，分为码头作业区、加工区、仓储区、集装箱区、大宗散货区等5大功能区域。在专业人士看来，张家港保税港区是一个具有口岸、加工、物流等多种功能的特殊经济区，具有配套政策最全面、开放程度最高、综合功能最强大、通关手续最便利的特点，是世界自由港在中国的一种特殊表现形式，是“中国化”的自由贸易港。

    黄钦认为，保税港区是区域经济发展到一定阶段的产物，一个区域只有在经济总量、外向型经济成分、货物进出需求等方面达到一定规模后，才有可能支撑起一个保税港区的运作。

    统计数据给黄钦的这番话提供了生动的注脚。去年，仅张家港保税区就实现国内生产总值182亿元，同比增长28%；工业开票销售收入529亿元，同比增长32%；入库税收33.72亿元，同比增长49.95%；完成进出口贸易额86.18亿美元，同比增长26%。

    与此同时，张家港保税物流园区也实现了历史性突破——进出区货值达92.5亿美元，同比增长了17.99%；海关税收达36.6亿元，同比增长15.99%，均创历史最高水平。

    “流量经济”，区域经济发展新引擎

    这是一幅万马奔腾的火热场景。目前，张家港保税区已进驻来自世界各地的企业3800多家，其中外资生产型企业400多家，到账外资20多亿美元。而在张家港保税物流园区，90多家物流企业入驻，其中第三方物流企业51家。

    货畅其流利天下。张家港保税区和保税物流园区对推动长江流域经济国际化发挥了重要的辐射带动作用。从去年的统计数据来看，“两区”进出境货物遍布全国23个省市（区）。   

    一种以生产为基础、以货物储运为核心的“流量经济”成为拉动张家港快速发展的强大引擎。张家港保税区形成了以跨国公司设立的生产型企业为基础，以大吞吐量码头、储罐为依托，以化工品交易市场为纽带的国际化现代物流格局。

    区内的化工和纺织品物流已形成两大特色品牌，仅化工行业，这里就集聚了20家世界500强企业和11家全球化工50强企业，陶氏化学、道康宁、雪佛龙、杜邦等世界级巨头纷纷在此安营扎寨，随之而来的是，全球最大的化工物流企业荷兰孚宝，以及荷兰世天威、博斯勒，意大利曾亚等知名物流企业纷纷进驻。这些物流“大腕”去年纷纷绘出“大手笔”，荷兰孚宝、东华能源分别开工建设了13万和18.6万立方米的储罐。

    而在保税物流园区，南通虹波重工和熔盛重工等知名造船企业将其配件引入进行集中配送，无锡尚德集团将其太阳能出口业务由外地转至苏润码头，保税物流园区呈现出物流种类多、货值高、服务链条长的发展态势。

    建设“四个中心”，让黄金岸线流出“黄金效益”   

    两个月前，张家港保税区内硅氧烷和气相二氧化硅工厂正式投产，它的两大股东，一个是著名的跨国化学公司德国瓦克化学，一个是美国道康宁公司。工厂一期占地近100万平方米，总投资约12亿美元，是我国乃至全球最大、最先进的有机硅生产基地之一。这表明两大业界巨头对保税区的未来充满信心。

    “虽然国际金融危机的不利影响仍在扩散，但保税港区的特殊政策为我们的发展创造了有利环境。”徐仲高分析，保税区变成保税港区，在政策功能优势上增添了新的砝码，无论是吸引外资，还是发展对外贸易和港口经济，都形成了新的竞争优势。按照苏州提出的转变发展方式、转变工作方式和工作作风的“双转”要求，张家港保税港区以政府服务转型和企业发展转型为抓手，力争建设成为“政府服务最优、企业运行成本最低”的特殊区域。

    在张家港决策者眼中，张家港保税港区的发展目标就是建成“四个中心”：以大宗货物为特色的国际散货集散中心、以长江黄金水道为纽带的流域航运中心、以国际采购为重点的国际分拨中心、以专业交易市场为主体的商品展销中心，让“黄金岸线”流出“黄金效益”。

    在国家和省市有关政策的激励下，张家港保税港区新一轮基础建设拉开了大幕。去年保税区投入6.7亿元实施了化工管架二期和污水、热电等100多个基础设施项目，提升了整个园区配套能力。从今年开始，保税港区将全面推进“大金港”5年开发计划，加快实施片区污水治理、路网贯通升级等“7大工程”，一座崭新的滨江新城呼之欲出。

 高坡 李仲勋