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经济下滑不应成为企业环境违法的借口

江苏对化工行业监管加码
 
来源：中国环境报第3版 作者：中国环境报通讯员 李玉芳 闫艳 记者 高杰 日期：2009-04-07

　　在全球经济危机的压力下，企业还能稳定实现达标排放吗？为摸清真实情况，近日，江苏省结合饮用水水源地保护专项行动，重点对化工园区和集中式饮用水水源地上游化工企业治污设施运行、废水排放的情况进行了专项执法检查。
　　检查结果显示，在68个被检查的化工园区中，有14个园区的污水处理厂未建成或未投入运行，占20.6％；园区建成并运行的污水处理厂中，有14个超标排放，超标率达25.9％；检查化工企业25家，超标排放的有8家，超标率达32％。
　　针对这种情况，江苏省环保厅立即下发了《关于对全省化工企业专项执法检查情况的通报》，对严重存在环保欠账的化工园区和超标排污企业进行公开曝光。
　　企业已建成投产，化工园区未建成污水处理厂
　　今年3月，江苏省环保厅抽调了环境监察和环境监测人员，组成6个现场检查组，重点对全省化工园区和集中式饮用水水源地上游的化工企业治污设施运行、废水排放等情况进行专项执法检查。
　　从这次检查汇总的情况看，多数化工园区的环境基础设施都比较齐备，工业园区内的绝大多数排污企业管理规范，接管率高，预处理的接管污水水质稳定，均达到了接管标准，园区污水集中处理设施的各项监管措施也能落实到位。特别是从现场检查的监测监控数据看，一直处于稳定达标排放的状态。
　　但是，江苏省环保厅通过这次专项执法检查也发现了值得高度关注的问题。有的化工园区配套治污设施建设明显滞后，环境基础设施薄弱；有少数企业治污设施不正常运行，导致废水超标排放；还有个别企业存在偷排、直排等严重违法行为，所产生的污泥处置不规范。
　　江苏省环保厅环境监察人员在睢宁县经济开发区化工集聚区现场检查时看到，这家园区环境基础设施建设不到位，化工污水集中处理厂至今仍未建成，但是园区内的两家化工企业却已经建成投产。其中，徐州广盛化工有限公司由于缺少治污设施，化工污水直排外环境。
　　在赣榆县柘汪临港产业园检查时，执法人员在现场看到，园区的污水处理厂尚未建成，园区内还违规设置了多个排污口，园区内的7家在产企业产生的工业废水经简单预处理后就直排外环境。
　　检查组在灌南县堆沟港化工园区内检查时发现，园区内的污水处理厂总排口废水总磷竟超标35.6倍。执法人员在灌云县临港产业区对污水取样化验后发现，这个园区内的污水处理厂总排口废水总磷也超标12.4倍。
　　执法人员通过现场检查取证发现，楚州经济开发区及楚州化工集中区启动区内的污水处理厂长期不运行，园区内产生的污水未经处理就直排。
　　高新技术示范园环境基础设施存在漏洞
　　在这次专项执法检查中，执法人员发现，一些所谓高新技术示范园在环境基础设施建设上存在明显漏洞。
　　在东台市高新技术示范园区内，执法人员对园区污水处理厂总排口废水取样检测发现，COD超标7.2倍。厂区内西侧的一个汪塘内还存有大量工业废水，经检测，pH值超标，COD、氨氮、挥发酚等污染物也超标，直接影响地下水安全。
　　执法人员在这家园区污水处理厂隔壁的东台市宏峰化工有限公司现场检查时看到，这家公司的污水已经外溢到园区污水处理厂内，经检测，COD超标13.6倍、氨氮超标191倍。
　　执法人员还专门到被群众投诉举报的扬州化学工业园现场检查，检查结果显示，园区污水处理厂总排口废水总磷超标10.1倍。
　　执法人员在泰州高港永安洲工业园区现场检查时看到，园区污水处理厂尚未建成，但园区内已有12家企业建成投产。执法人员现场查看了这些企业的环评批复，环评批复要求这12家企业无工业废水排放，但这些企业都没有落实到位，存在建设项目“批建不符”的情况。据悉，这些企业产生的高浓度化工污水暂时由园区管委会安排槽罐车运至泰兴市滨江污水处理厂处理，但是如果对运输环节监管不到位的话，就会出现较大的环境风险和安全隐患。
　　一些化工企业排污严重超标
　　在这次专项执法检查中，6个检查组还现场检查了25家重点化工企业，现场取样化验显示，一些企业也存在严重超标的排污行为。
　　执法人员现场检查发现，常州市孝都化工有限公司没有废水治理设施，总排口废水COD超标24.9倍，总磷超标0.38倍。苏州市新大地五金制品有限公司总排口的废水总磷超标79.6倍。执法人员现场跟踪检查还发现，这家公司未经试生产核准、未经“三同时”验收，竟然已经违法生产了4年。
　　在张家港市三联化工科技有限公司，执法人员看到，这家公司治污设施不正常运行，危险废物转移不规范，并且私自涂改危险废物处置合同，转移给无资质的单位处置。
　　沭阳宏达污水处理有限公司的污水处理设施也未运行，导致废水直排新沂河北偏泓，而这家公司的外排口废水COD超标12.8倍、总磷超标11.8倍、氨氮超标0.46倍。
　　江苏省要求着力加强监管
　　专项执法检查结束后，专业人士对检查情况进行了深入分析后认为，当前，由于受全球经济下滑等因素影响，一些化工园区领导或化工企业的法人代表重经济、轻环保的思想抬头，放松了对环境基础设施建设和运行的监管，直接导致化工园区或化工企业的环境违法行为呈上升趋势。
　　近日，江苏省环保厅专门出台《进一步加强开发区环境基础设施建设的方案》，要求全省146家国家级、省级开发区及沿海化工园区要进一步加快推进污水处理厂及配套管网建设，加快推进集中供热中心及配套管网建设，加快推进固体废物暂存、收集和处置体系建设，加快推进开发区绿地建设，加快推进环境安全保障体系建设。凡是这“五大工程”建设进展缓慢、达不到要求的开发区，将实施限期整改；对逾期未整改到位、情节严重的开发区，将实施区域限批，暂停审批新增污染物排放的建设项目，并向媒体、投资主管部门及金融机构通报。
　　同时，江苏省将加强政策扶持。对环境基础设施配套完善的开发区，优先安排环保专项资金；引进工艺路线先进、治理技术成熟、符合开发区规划功能要求的项目，可简化环评工作；新上符合规划、无污染或轻污染、经济附加值高的产业和重大项目，纳入绿色通道管理程序，特事特办，随到随办。
　　江苏省环保厅还要求，全省各市、县(市)要针对当前环境违法行为上升趋势，对辖区内的化工园区和化工企业加强监管，认真查找薄弱环节，依法查处环境违法行为，切实落实整改措施，加大环境基础设施投入，坚决遏制违法排污行为。