来源：三明市环保局  发布时间：2008.03.08 

   
    一、综述
    2005年，我市认真贯彻落实环境保护基本国策和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，用科学发展观统领环境保护工作全局，以环保目标责任制为龙头，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为根本出发点，扎实抓好工业、农业、生活污染防治，环境保护工作取得明显成效。在经济社会快速发展的形势下，全市环保工作呈现良好态势，环境质量明显好转，水环境状况总体良好，城市空气质量继续改善，生态环境状况良好，森林覆盖率居全省前列，全年未发生重特大环境污染事故。但环境保护工作面临的困难和问题仍然不少，市区大气环境功能区达标仍较困难，沙溪河水环境污染仍较严重；工业结构性污染问题突出，重点排污企业污染物排放强度居高不下；养殖业废水排放量大，污染治理滞后；污水管网不配套，污水截流率较低，生活污染仍较突出；水电、矿产等资源不合理开发对生态环境造成不良影响，部分地区生态环境还比较脆弱。由于环保历史欠帐较多，加上新一轮经济社会的快速发展，环境面临压力会更大，环境形势不容乐观，环保工作依然任重道远。
    二、水环境质量
    2005年闽江流域三明辖区沙溪、金溪、尤溪三条水系共设省控监测断面14个，水质状况良好，Ⅰ~Ⅲ类水质所占比例为90.5%，较上年提高17.9个百分点。
    沙溪　
    沙溪三明段总体水质良好。10个水质监测断面中，Ⅰ~Ⅲ类水质占86.7%，较上年提高25个百分点，完成省政府下达的达标率达75%的年度目标，主要超标指标为氨氮、溶解氧。
    三明市区境内3个监测断面水质达标率为88.9%，永安境内4个监测断面水质达标率为100%，沙县境内3个断面水质达标率为66.7%。沙溪河沿程水质污染呈加重趋势。
    金溪
    金溪水质为优，Ⅰ－Ⅲ类水质比例为100％，与上年相比水质无明显变化。
    尤溪
    尤溪水质为优，Ⅰ－Ⅲ类水质比例为100％，与上年相比水质无明显变化。
    集中式生活饮用水源地
    三明市区集中式饮用水源地水质达标率为99.6%，与上年相比提高了0.4个百分点。
    主要湖泊水库
    泰宁金湖、安砂水库为Ⅲ类水质。
    措施与行动
    ［闽江流域三明辖区水环境综合整治］组织制定了《闽江流域三明辖区水环境保护规划》、《闽江流域三明辖区水环境综合整治方案》和《闽江流域三明辖区污染防治资金管理办法》，成立综合整治领导小组和办公室，明确2005年度工作目标、整治任务、资金筹措和具体要求，建立水环境保护和整治工作进展情况通报、定期分析制度，采取有针对性措施，推动流域整治工作深入开展。
    ［畜禽养殖业污染治理］发布《三明市人民政府关于划定三明市区畜禽养殖禁建禁养区的通告》，三明市区禁养区内清理生猪散养户137户，处理生猪8033头；全市144家规模化畜禽养殖场建设沼气池102家，占70.8%，达标及验收57家，生态养殖及综合利用39家，关停3家，搬迁6家，占总数的72.92%。切实抓好畜禽养殖污染控制，引导养殖业走可持续发展道路。
    ［城市生活污水治理］加快三明市区和永安市区污水管网的改造和建设，提高生活污水截流率，三明市区城市污水处理率达到60.5%，永安市生活污水处理率达到51.1%。
    ［饮用水源保护］认真贯彻落实福建省人民政府办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的意见》，进一步加大对生活饮用水源地的污染防治力度。加强饮用水源保护区的日常监督和检查；建立健全市区处置饮用水源突发事故应急预案；对下洋水厂制水工艺进行改造，确保下洋水厂正常供水能力；继续实施饮用水源保护区环境综合整治，完善东牙溪库区过境道路防护栏建设，禁止在东牙溪流域继续进行小水电开发，加强生态保护，开展生态示范区、土地复垦、垃圾中转站和公厕等基础设施建设工作。
    ［整治违法排污企业专项行动］严查环境违法行为，共出动执法人员2636人次，检查企业996家，立案查处违法排污企业46家；对抽查中发现的问题及时进行通报并责令整改，对典型违法企业提请市政府挂牌督办，在媒体公开曝光。
    三、大气环境
    环境空气
    三明市区达到优良天数296天，占全年总天数的81.1%，较上年提高13.1个百分点，空气质量明显改善，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、降尘年均值浓度较上年均有下降；辖区各县(市)均达到国家二级标准。可吸入颗粒物仍是影响我市空气质量的主要污染物。
    降水
    全市共布设11个降水测点，仅市区和沙县出现酸雨，降水pH最低值3.41，出现在沙县。
    市区降水pH均值4.78，酸雨率61.9%，较上年上升20.9个百分点。
    沙县降水pH均值4.48，酸雨率69.8%，较上年上升2.7个百分点。
    措施与行动
    ［市区空气污染综合整治］深入市区主要大气污染企业调研，与企业一道认真查摆问题、分析原因，寻求破解难题之策，形成《三明市区大气污染状况和对策措施》调研报告，提出市区环境功能区达标和创建文明城环保工作的对策措施建议。将三化热电厂煤粉炉烟气除尘脱硫项目及市区白沙、北山片区9家储料场粉尘污染综合整治列入市委、市政府为民办实事项目，有效地改善了市区的大气环境质量。
    ［水泥业污染限期治理］下达《关于抓好水泥业粉尘污染第二、三批限期治理项目的通知》，督促水泥企业开展粉尘治理工作。到目前有59条生产线完成治理并通过环保验收，烟（粉）尘排放浓度低于50mg/m3，取得明显成效。
    ［市区公交车尾气污染防治］　督促公交公司加强对车辆燃料使用、维修保养的管理，治理尾气污染，更新超标车辆；对市区各营运线路上的公共汽车进行动态监控，对59辆尾气超标的公交车分三批进行限期治理。2005年更新41台达到国家排放标准（欧二标准）的车辆，治理尾气超标车辆65台次，大部分柴油车辆治理尾气后实现达标排放。
    ［饮食业油烟污染治理］针对市区油烟治理难度大的问题，结合创建文明城工作，我市首创了治理和运营维护捆绑招标、统一运营的模式，开展油烟治理试点工作。梅列区政府对群众投诉多的80家饮食店下达限期治理计划，目前60家已完成油烟治理工作，减少了油烟扰民现象的发生。
    四、声环境辐射环境固体废物
    区域噪声
    市区区域噪声平均等效声级55.8dB，与上年持平。
    各县(市)区域噪声平均等效声级在50.5dB~55.6dB之间，其中永安市、将乐县、泰宁县，宁化县、建宁县区域声环境质量较好，其它五个县与上年持平。
    交通噪声
    市区19条交通干线道路交通噪声等效声级70.0dB，交通干线声环境质量较好，与上年基本持平。
    各县（市）交通噪声等效声级在65.3db~69.8db之间，其中尤溪县、明溪县、将乐县、泰宁县、宁化县、清流县交通干线声环境质量好，永安市、沙县、大田县、建宁县交通干线声环境质量较好。
    辐射环境
    全市辐射环境质量总体良好，大多数放射性废物依法送贮或安全处置。
    固体废物
    2005年三明市工业固体废物排放总量2.71万吨，比上年增加12.4%；工业固体废物产生量524.51万吨，比上年增加12.2%；工业固废综合利用量379.66万吨，比上年增加37.3%；工业固废综合利用率68.68%，比上年增加9.88个百分点。
    投资1083万元，建成三明市医疗废物集中处置中心，具备了对全市医疗垃圾集中处置的能力。
    措施与行动
    进一步完善和深化全市环保110社会联动工作，及时查处噪声扰民问题。
    严格控制中、高考期间噪声污染，为广大考生提供安静的复习、考试环境。对市区群众投诉多的重点“三厅”娱乐场所加强现场执法，突击检查19家“三厅”，对其中9家违反建设项目审批及噪声超标排放的“三厅”责令整改并予处罚。
    加强对辐射环境安全的监督管理，实施辐射安全许可证制度。加强固体废物规范化处置的监管，提高工业固体废物综合利用率，妥善处置危险废物和医疗废物。
    五、生态环境
    土地
    全市耕地面积188725.55公顷，全年耕地补充面积460.7公顷，建设用占耕地面积437.29公顷，实现了耕地占补平衡。
    水土流失
    年新增水土流失面积0.24万公顷，通过治理减少水土流失面积0.43万公顷。2005年末水土流失总面积15.5万公顷,占全市土地总面积的6.67%。
    森林
    全市森林面积2645.5万亩，森林覆盖率76.8%，活立木总蓄积量1.15亿立方米。森林病虫害发生面积104.3万亩。
    农业
    基本农田保护面积163940.17公顷。
    全市共有有机食品基地4个，面积0.38万亩，有机食品标志产品7个；绿色食品基地20个,面积6.77万亩,绿色食品标志产品（包括企业）25个；无公害农产品基地77个,面积7.61万亩,无公害农产品108个。
    全市农药使用量4839吨;氮肥使用总量（折纯量）53588吨；磷肥使用总量（折P2O5）26179吨。
    自然保护
    新增清流莲花山省级自然保护区，全市累计共有自然保护区13个，其中国家级2个，省级10个，市级1个；自然保护区总面积达7.8万公顷，比上年增加2544公顷；自然保护小区1060个，面积9.5万公顷；生态公益林面积728.6万亩；森林公园15个，面积19525公顷。
    全市市级以上生态示范区10个。明溪县瀚仙镇和三元区中村乡生态示范区试点通过验收。
    三明市区园林绿化覆盖总面积8.5425平方公里，建成区绿化覆盖率42.5%。
    措施与行动
    开展自然保护区专项执法检查，共出动执法人员148人次。
    开展农村环境综合整治工作，截止2005年底，累计已有72个乡镇达到农村环境综合整治定量考核合格县的要求。
    认真落实省政府《关于加强水能资源开发利用管理规定（试行）》，联合开展辖区水电项目环保审批清理，严格控制全市各流域电站建设项目的审批。
    六、专栏
    【环保目标责任制】
    认真落实市长环保目标责任制，制定并下达了2005年12个县（市、区）长环保目标责任书和15个市直部门、有关单位环保目标责任状，开展了县（市、区）环保目标责任书完成情况的跟踪、检查和考核，全面完成了省政府下达的《三明市市长环保目标责任书（2001—2005年）》工作任务，顺利通过省政府考核。
    【城市环境综合整治】
    加大城市环境基础设施的建设,全面推进污染防治，突出饮用水源保护，城市环境综合整治取得较好成效。经考核评定，2005年度城市环境综合整治定量考核优秀县(市)为永安市、尤溪县、泰宁县、明溪县。
    【环保投入】
    全市环境保护投入7.56亿元，占当年国内生产总值的1.93%，比上年提高0.1个百分点。其中污染源治理投入3.28亿元，城市环境基础设施建设投入4.06亿元，环境管理能力建设投入0.22亿元。
    【主要污染物排放情况】
    六项主要污染物排放总量为：二氧化硫8.23万吨，烟尘2.45万吨，工业粉尘7.18万吨，化学需氧量4.70万吨，氨氮0.56万吨，工业固体废物2.71万吨。
    [环境法制与行政执法]
    2005年3月，市政府批准实施《三明市区小饮食业整治工作方案》；10月，市政府批准实施《三明市环保局关于解决三明市区公共汽车尾气污染问题的报告》；11月，市政府批准实施《闽江流域三明辖区水环境保护规划》和《闽江流域三明辖区水环境综合整治工作方案》。组织开展2005年环保专项行动，共出动执法人员2636人次，检查企业996家，立案46家，结案46家。
    【环保产业】
    2005年，市环保局、经贸委、统计局以2004年为基准年，联合开展全市环境保护及相关产业基本情况调查。结果表明，2004年三明市共有环境保护及相关产业94家，工业总产值达30亿元，其中企业79家，专业从事环境保护及相关产业15家，兼业从事环境保护及相关产业64家，33家企业通过ISO9000认证，4家企业通过ISO14000认证；事业有15家，专业从事环境保护及相关产业的有14家，兼业从事环境保护及相关产业的1家。环境保护及相关产业以资源综合利用为主，年工业产值达29.6亿元，年利润2.6亿元。
    [清洁生产与循环经济]
    大力发展循环经济，组织企业开展清洁生产审核，其中三钢、三农、永安化纤、建福水泥、永安火电、青纸、岩城水泥7家企业通过省环保局审核验收，三明雪津、永安智胜、沙县侨丹和麦丹等7家企业正在实施清洁生产审核；积极推行ISO14000环境管理体系认证，其中三钢、青纸、市固废净化中心等9家企业通过ISO14000环境管理体系认证，福建华橡等企业已正在实施ISO14000环境管理体系；与省环保局合作开展清洁生产和循环经济技术研究工作，其中以钢铁生产沙溪沿岸生态工业园区的建设模式及生态循环技术研究，已基本完成。
    ［环境监测］
    继三明市区建成环境空气自动监测系统之后，永安市建成空气质量自动监测系统，并开展了空气质量日报工作。三明市、永安市、沙县等3个环境监测站通过标准化建设省级验收，三明市站对监测大楼及实验室进行了改造，完善了质量体系，坚持环境质量定期分析制度，强化对污染源监督性监测，应急监测能力得到加强。
    [环境科技]
    “三明市环境信息研究与开发”项目获福建省2005年度科技进步三等奖；“城市环境污染监控应急指挥决策平台的开发与建设”等科研项目进展顺利。
    ［环境信息化建设］
    加强日常维护，保障网络、各类设备和环保业务（MIS）、环保办公（OA）、环境监测等各应用系统的正常运行，并不断提升和拓展系统功能和应用范围；完成“三明环保”网页升级改版；加强三明市污染源自动在线监测监控系统的建设，完成青纸、三化等多个重点企业排污口污染物监测数据的接入。
    【建设项目环境管理】
    2005年全市共审批（审查）建设项目1485个,项目总投资986948.3万元，环保投资48896.73万元。当年建成投产项目661个,办理建设项目竣工环保验收406件。市环保局审批建设项目76个，办理验收项目30个，“环评”执行率100%，“三同时”执行率85.7%。对5个违反环保“三同时”的建设项目进行立案调查和处理。
    ［环境污染事故与应急处置］
    初步开发模拟化学污染事故污染物扩散模式，为事故应急处理处置指挥作决策依据。在此基础上，2005年12月市环保局组织开展三农公司液氯泄漏环境污染事故应急处理模拟演练，历时2个小时，40余名环保人员参加模拟演练，提高了环保系统应对突发性化学污染事故的实战能力。
    2005年5月14日雪津啤酒三明公司山体滑坡对下方液氨储罐、液态CO2储罐构成威胁，使三明环境安全再次受到威胁时。市环保局立即启动三明市环境污染事故应急处理预案，提请市政府组织有关人员把4吨多的液氨和14吨液态CO2装进罐车，把危险源安全转移，确保了环境安全。
    ［环境宣传与教育］
    深化“环保下乡”和创建“绿色学校”、“绿色社区”活动，提高公众环保意识，营造良好的生态文明氛围。采取多种形式，开展以“营造绿色城市，呵护地球家园”为主题的“6.5”世界环境日纪念活动；围绕环保专项行动开展专题宣传，在新闻媒体曝光违法排污企业9家；充分发挥舆论监督和引导作用，在市级以上媒体上刊（播）发环保报道136篇（条）；重视环境教育，在市委党校、各类学校、社区开设了环保专题讲座，举办了重点企业厂长（经理）环保研修班，成立了“沙溪流域青少年生态监护站”。
    ［环保行风和效能建设］
    以“四个一”（一身正气执法，一尘不染治污，一丝不苟办事，一心一意为民）为标准，深化环保行风和效能建设。2005年，市环保局窗口共受理354个办件，按承诺时限计算，节约审批时间754个工作日，平均每个办件提前2.1个工作日办结，得到了业主的好评；率先在全市开展了网上审批，先后对午夜间建筑施工审批、污染治理设施闲置或拆除审批及建设项目环境影响登记表审批等3项行政许可实行网上审批试点，全年网上审批项目160件。为此，2005年市环保局窗口被市政府授予行政审批服务工作“红旗窗口”、网上审批服务工作“先进窗口”称号，市环保局被市委市政府评为“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动项目服务工作竞赛（市直部门）三等奖。最近，三明市环保局还被国家人事部、国家环保总局评为“全国环保系统先进集体”。