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迅速出击不辱使命

——成都市环保局应急办抗震救灾工作纪实

　　作者：本报记者 辜迅 日期：2008-05-30
　　“5·12”汶川大地震发生后，四川省成都市环保局应急办在人员少、时间短、要求高、工作量大、设施受损严重的情况下，按照局党组“三个确保”(即确保饮用水源安全、确保环境安全、确保不发生次生环境污染)的要求，以高度的政治敏锐性和责任感，果断启动应急机制，快速反应，积极指导各区、市、县开展抗震救灾工作。截至5月22日，成都市环保局应急办共收文288份，发文15份，上报信息104条，制定、实施应急方案两个，检查企业76家，处置应事件3起，为全面落实抗震救灾工作发挥了重要的促进作用。
　　迅速出击，把饮用水水源安全作为重中之重
　　灾情发生后，成都市环保局应急办把防范环境突发事件作为当前的头等大事和重要政治任务，立即启动应急预案。在办公大楼封闭无法进入，特别是所有通讯全部中断的紧急情况下，为保障城区600万市民饮用水水源安全，应急办工作人员迅速赶赴饮用水水源保护区所在地郫县，建立临时应急指挥值班点，对当地抗震救灾工作做出部署。
　　5月12日19时30分，应急办指导郫县环保局连夜制订企业排查方案，共同冒雨检查了26家重点企业，仔细察看了成都市自来水六厂取水和自来水生产、供应情况，并协调成都市环境监测中心站及时支援郫县监测力量，对柏条河、徐堰河实施加密监测。当晚22时，在进行现场采样分析、获得准确监测结果后，以日均连续发送200条短信的方式，第一时间向市政府报告饮用水安全和环保工作信息，为之后成都市政府发布相关公告、彻底消除部分市民因不实谣言产生的心理恐慌提供了科学依据。
　　从13日开始，应急办在都江堰环保局设备受损、人员不能到位、无法正常开展工作的情况下，指挥郫县环保局组建7个应急小分队，沿柏条河、徐堰河向上游推进、排查，全力以赴把好全市饮用水水源安全的第一道关口。之后，又分别派员转战各区、市、县，积极指导各地全面开展饮用水水源安全专项检查，实地检查企业2284家。同时，针对化工生产企业环境风险大的特点，对存在环境安全隐患的都江堰市红星电镀厂、蒲阳化工厂和四川希望电业盐化有限公司等200多家企业的总排口进行了封堵，有效缓解了城乡饮用水源污染压力。
　　在此基础上，为及时掌握饮用水水质安全情况，成都市环保局应急办主动与市水务局、市疾病控制中心、市自来水公司建立信息交换、联动机制，多次前往市自来水公司二、五、六厂，以及成铁自来水厂、龙泉驿自来水厂检查，坚持将每天的水质监测情况、自来水厂生产情况和疾病控制信息进行互换，实现了信息共享。
　　全面监管，彻底排查重点企业环境隐患
　　为确保震后重点污染源所在地的环境安全，按照成都市环保局提出的“企业隐患排查进厂、饮用水源排查进村、事故隐患检查进库”的要求，应急办进一步加大对重点企业的检查指导力度，下发了开展重点企业专项检查的通知，规范了相关程序和方法，并先后深入到都江堰、彭州、龙泉等受灾一线，检查指导重点工业企业隐患排查工作，及时上报重点企业检查情况。
　　5月12日~22日，成都市共出动人员3600余人次、车辆1500余台次，完成2284家工业企业的检查。据统计，在2284家工业企业中，有489家重点工业企业已停止生产，在环保部门严密监控下继续正常生产的工业企业有1795家。
　　从应急办统计情况看，截至22日，成都市工业企业在线监测设施损坏9台套(其中彭州市3套、温江区2套、大邑县2套、崇州市1套、蒲江县1套)，预计经济损失473.08万元；23家企业污染防治设施损坏(其中彭州市13家、大邑县7家、蒲江县2家、青白江区1家)，预计经济缺失1552万元(都江堰受损企业正在统计中，未含在内)。
　　通过对成都市重点污染企业环境安全隐患的检查，截至22日，共排查出5家存在环境安全隐患的企业，分别为都江堰市红星电镀厂存有电镀废渣800公斤、电镀液20吨，都江堰市饰新表面处理厂存有电镀废渣700公斤、电镀液20吨，都江堰市鑫源蓄电池厂存有电镀废渣800公斤、电镀液30吨，都江堰市蒲阳化工厂硫酸铝车间硫酸贮罐现存硫酸20吨，都江堰市希望电业盐化有限公司厂内管线残留生产原料200吨。记者23日在现场看到，这5家企业已经全部停产，企业总排口全部封堵、无外漏。
　　目前，成都市环保局应急办正组织成都市固体废物管理中心对上述企业危险废物贮存情况制定转移处置方案，要求迅速转运至具有资质的处置企业进行处置。同时，要求都江堰市环保局协调安监部门，立刻对现存危险化学品生产原料企业进行安全检查。
　　打破常规，全力防范地震次生环境污染
　　为防止因地震灾害引发次生环境污染，成都市环保局应急办积极主动开展相关问题研究，切实加强工作指导。
　　5月15日，应急办邀请省、市环科院和四川大学、西南交通大学、成都理工大学10余位地质、环保方面的专家教授，重点研究了地震灾害后可能引发和产生的次生环境污染，编制了全市地震次生环境污染防止措施，并发送到各相关业务部门参考使用。
　　为加强防范地震次生环境污染工作的指导，5月16日，应急办代市抗震救灾指挥部拟制了《成都市抗震救灾指挥部关于积极防范地震灾害次生环境污染的通知》并下发到各级各部门，对指导救灾和防止次生环境污染问题起到了积极作用。
　　此外，应急办及时施行企业停产报告、隐患排查报告和恢复生产报告的“三报告”制度，并当即在新都区开展试行。根据此项要求，凡地震前后停产的企业要求恢复生产运行的，必须首先提供恢复生产报告和损毁设备修复技术鉴定报告，并在向属地抗震救灾指挥部报告获得批准，经现场检查核实确认满足相关条件后，方可恢复生产。
　　记者采访得知，“5·12”地震发生后，成都市环保局应急办迅速建立全时值班制度，坚持每天向20个区、市、县收集检查排查情况，及时汇总、按时上报，确保了各类信息的上传下达和准确无误。
　　由于指挥果断、保障有力，目前，成都市没有因地震灾害发生任何环境污染事件。

《中国环境报》2008-5-30