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消防部队参与抗洪抢险的几点思考
 
中国消防在线 | 时间： 2008-06-23 | 文章来源： 河南 | 作者： 孙健
 
近期，我国淮河流域以及四川东部和陕西南部地区连续普降大到暴雨，局部地区出现大暴雨。此次强降雨已造成江苏、安徽、湖北、四川、重庆、陕西多个省市不同程度受灾，受灾人口１６６７．４１万人，因灾死亡９４人，失踪２５人，紧急转移安置灾民５５．５１万人。在当前抗洪抢险所面临的严峻形势面前，面对灾情，全国人民更加团结一心、全力以赴、沉着应对，各级公安消防部队也纷纷投入到抗洪救灾工作中。郑州支队官兵在市政府和公安局统一领导下，积极备战，发扬抗震的精神，时刻做好了抗洪抢险准备。就消防部队官兵在如此繁重的社会抗洪抢险任务中应注意的问题以及应对措施，谈一点浅薄之见。

一、洪涝灾害的特点

（一）成灾的因素多。主要表现：一是气候温差、气压高低变幻无常，在小流域内山高坡陡，地表植被差，河床较窄，一旦集中时间降雨，即可引发洪灾。二是山区河流溪涧众多，山坡坡度大，山洪暴发极易形成山体滑坡、泥石流等地质灾害。三是处于小溪涧下游较平坦地带的房屋，极易发生坍塌事故，造成人员重大伤亡和财产损失。四是洪灾发生时，易燃易爆化学危险品储存场所进水后，易引起罐体漂浮移位、泄漏和外溢引起火灾爆炸事故。五是各种捞沙、渡轮、游艇等船只形成漂船，顺流而下，对桥梁、堤坝形成严重威胁。

（二）规模大、参战力量多。由于降雨强度大，持续时间长，致使受灾面积广，损失惨重。灾情概括起来呈以下特点：一是受灾面大。二是受灾点多。三是成灾严重。四是损失惨重。灾害产生后，救灾规模大、参战力量多。洪涝灾害通常规模大，参战力量主要有所在地村（居）民、消防官兵、驻军部队、民兵等。同时，救援难度大、救助时间长。洪涝灾害涉及地域广、受灾（救援）人数多、灾害周期长、救助范围大等复杂情况，且极易造成道路交通、通信中断，给救援工作带来极大困难。

（三）救援难度大、救助时间长。洪涝灾害涉及地域广、受灾人数多、灾害周期长、救助范围大等复杂情况，且极易造成道路交通、通信中断，给救援工作带来极大困难。

二、抗洪抢险中应注意的问题

（一）认识不够充分，缺乏。由于消防部队长期与火灾作斗争和参与社会抢险救援，但是真正对抗洪抢险的认识还较为模糊。

（二）了解不够深入，缺乏主动性和能动性。主要表现在：对现场人员搜救、冲锋舟的驾驶、靠泊与移泊、射绳、靠岸抛绳和弃船逃生、发动机的装（卸）与启动，以及确保人身安全等有关注意事项，缺乏主动学习和掌握的自觉性。

（三）技战术训练少，缺乏专业技能。部队会游泳的官兵较少，而且技术也不十分过硬，对简易救生装备操作不够娴熟，不能正确发挥装备应有的作用，且谈不上高技术装备的使用。在遇到水上复杂情况时，心理素质较差，缺乏准确的判断能力，存有焦虑、恐惧、畏难等情绪，难以保证救援任务的完成。

（四）预案实战演练少，缺乏针对性。针对洪涝现场容易出现的天气、时间、人员、环境等情况的多变性，缺乏接近实战的针对性训练。

(五)缺少训练大纲与操作规程，组织指挥缺乏规范性。绝大多数一线指挥员也没有经过正规系统的培训和学习，指挥中有较大的随意性和不规范性，甚至有蛮干现象，易导致不安全事故发生。

三、抗洪抢险中的应对措施

(一)在思想教育上做好准备。一是对部队官兵进行抗洪抢险思想动员，自觉肩负起抗洪抢险的重大任务。二是加强部队政治思想建设，教育官兵要以抗震英雄为楷模，树立抗洪抢险也是消防部队的神圣职责的思想观念。三是要掌握洪灾信息，要与当地气象、防汛等部门取得联系，及时了解掌握汛情及河道、道路与洪灾相关信息情况。四是加强与重要物资仓库、化学危险品储罐区、供水、供电、电信及消防重点单位的联系，做好重要物资转移、通讯、电力设施暗埋、储罐区筑堤保护等防护措施。

(二) 在人员配备上做好准备。选拔思想上进、业务素质过硬、水性好的官兵组成抗洪抢险突击队，突出抓好抗洪抢险业务训练和抢险救援过程中的事故预防，并开展有针对性地实战训练，确保部队“拉得出，冲得上，打得赢”，真正发挥消防官兵在关键时候的“拳头”和“尖刀”作用。

（三）在与地方政府各部门的联系上做好准备。消防部队要在当地党委政府和公安机关的统一领导下，加强与当地防汛抗旱指挥部、气象部门等部门的联系，加强与当地抗洪抢险救援组织的协作，建立快速反应、有效协同的社会联动机制，提高抗御洪灾的能力。

（四）在抗洪抢险预案的制作和完善上做好准备。一是要制定抗洪抢险处置程序、组织指挥、战斗成败评定以及抢险救援器材配备标准、经费来源等规定。二是要充分发挥人员和装备的作用，结合人员和装备的特点，从组织领导、职责分工、战斗编成、力量部署、后勤保障、注意事项等方面，组织官兵进行认真仔细研究，对一旦发生洪涝灾害极易造成建筑物倒塌、人员被困、交通堵塞、断水、断电等灾害部位，制定相应抢险救援预案。

(五)在强化专业训练上做好准备。一是开展模拟性实战演练。要结合区域特点积极开展游泳、泅渡、舟（艇）驾驶、堵漏救人等，不断提高官兵的心理、身体素质，提高抗洪抢险质量。二是有针对性地对人员和装备开展适应性训练。组织参战人员进行水性熟悉训练和冲锋舟驾驶训练（内容应包括冲锋舟的动力安装、驾驶、停靠、救人、常见事故处置、常规维护及事故应急措施等）。三是总结以往部队参加的抗洪抢险经验，并对部队进行教育和观看有关抗抢险音像资料，使官兵对抗洪抢险行动有直观的认识。四是加强快速反应的训练，确保第一时间出动，为救援赢得宝贵战机。五是要强化安全教育，防止人员伤亡。在训练中注意消防官兵自身的安全，强化安全教育，制定并完善在抗洪救灾战斗中必要的防伤防病防触电等意外事故的自身救护措施。六是要加强指挥人员的理论学习与培训。指挥人员要对当地的水文、地理、汛情变化有所了解和掌握，加强对抗洪抢险救援工作的研究，努力提高处置灾害事故的指挥能力。

（六）在抗洪抢险的物资上做好准备。一是要加强装备器材建设。抗洪抢险不仅需要大量的人力、物力，还需要有特种装备器材，这就要求各级各地政府和部门加大这方面的资金投入，保证装备器材到位率，如冲锋舟、橡皮艇、救生衣、救生绳、潜水衣、通信设施、照明设施等。二是要做好给养保障，确保器材装备在出现故障后能及时修理和更换。三是要做好医疗救护保障，防止非战斗减员。四是发挥好装备器材的优势。部队的消防车辆，不论是灾中还是在灾后恢复生产和重建过程中，送水、排涝、清淤，为解决人民群众的生活困难，稳定社会治安都能发挥重要的作用。

（七）在营造社会舆论宣传上做好准备。部队官兵参与到抗洪抢险战斗，这是展现消防部队“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的精神和良好形象的时候，部队一定要组织专门人员对抗洪抢险中的先进事迹进行采访和挖掘，并借助地方新闻媒体进行广泛宣传，大造新闻宣传攻势，全力打好消防部队抗洪救灾舆论战。

（八）做好实施跨区域灭火救援联合作战的准备。面对日益严峻的抢险救援形势，实行跨区域联合作战是新形势下扑救重、特大火灾和处置各类灾害事故的必备能力，也是充分发挥消防部队多功能化，保障社会公共安全构建和谐社会的有力措施。一个地方的洪涝灾事故现代灭火救援行动已涉及几个中队、支队的参与的情况。同时，消防部队已不再是传统的单兵作战，而是体现出在地方政府和上级部门的统一领导下，各部门协同作战的救援模式。诸如此类的重、特大洪涝灾害事故发生时借助跨部门、跨辖区、跨警种之间的联合行动使救援资源得到最大限度的合理调配，使事故得到及时、高效的处置，这是处置现代灾害事故的需要。为了加强跨区域洪涝灾害救援工作，提高快速反应、跨区域增援、统一指挥、有效处置的能力可以行政区域，比如以支队为单位作一些划分组织演练。

（九）加强防护，确保安全。在抗洪抢险中，各级消防部队严格贯彻《公安消防部队作战训练安全要则（试行）》，认真落实各项安全措施，科学施救，临机处置，有力地保障救援官兵的安全。为确保地处低洼地带或沿河、靠山的部队免遭受洪涝灾害、山体滑坡等地质灾害威胁，落实制定紧急避险方案，设立安全岗哨等措施。