3月31日，环境保护部部长周生贤在黑龙江省省长栗战书(右一)的陪同下，考察调研松花江环境应急监测能力建设时说:“国家提出化学需氧量和二氧化硫两个污染减排指标是约束性的，必须坚决完成。”　

    和风抚岸，新柳知春。

    松花江上坚冰消融，一个环保的春天正在来临。

    3月31日至4月1日，首任环境保护部部长周生贤，将上任10天后的第一次考察调研选在了松花江流域。

    松花江与周生贤结下了不解之缘，作为中国当前环境问题的一个缩影，松花江的治污情况，一直牵动着他的心

    两年多前，松花江发生重大环境污染事件，周生贤临危受命，出任原国家环保总局局长。他亲赴一线指挥，与全国环保系统的干部职工共同奋战在千里冰封的松花江上，最终取得了防控松花江重大环境污染事件的决定性胜利。

    两年来，周生贤一直惦念着松花江的治污进展。在去年5月的松花江流域水污染防治工作会议上，他提出要给“疲惫”的松花江“减负”，让松花江休养生息，并确定了六项具体的政策措施，有效地推动了这一流域的治污工作。

    上周，中华人民共和国环境保护部举行揭牌仪式。周生贤部长亲自揭牌并吐露心声:为科学发展保驾护航，为人民健康鞠躬尽瘁，决不辜负党中央的重托和全国人民的期望。

    根据国务院机构改革方案，组建环境保护部，旨在加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度。全国环境保护部际联席会议，正是加大环境政策、规划和重大问题统筹协调力度的一个有效载体。

    4月1日，环境保护部在哈尔滨组织召开挂牌后的第一个会议——全国环境保护部际联席会议，专题研究松花江流域水污染防治工作。

    松花江与周生贤结下了不解之缘，作为中国当前环境问题的一个缩影，松花江的安危，一直牵动着他的心。为使这次会议更有针对性，周生贤一行在会议前一天深入松花江流域污染防治现场调研。

    周生贤在调研过程中一再强调，要深刻领会加强松花江流域水污染防治工作的战略意义:“松花江是东北人民的母亲河，也是东北地区经济社会发展的重要基础。要处理好东北老工业基地振兴与松花江流域污染防治的关系，在保护环境中求发展、促振兴。同时，松花江是一条国际河流，见证了中俄两国人民的真诚友谊。加强流域污染防治，不仅有利于增进中俄两国友谊，更是展示我负责任国家形象的重要举措。我们一定要增强责任感、紧迫感和使命感，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，下大力气，切实把这件事关中华民族长远发展的大事抓紧、抓好，努力实现流域经济社会与环境协调发展。”

    企业是污染减排的主体，关键是要转变生产方式

    3月31日，周生贤一行首先来到中石油哈尔滨石化分公司，考察了公司的污水处理、中水回用、应急处置和在线监测情况。

    据介绍，中石油哈尔滨石化分公司始建于1970年，现有生产装置15套，原油一次加工能力500万吨/年，二次加工能力220万吨/年，主要产品有汽油、柴油、航空煤油等九大类18个牌号。公司有较齐全的环保治理设施，近3年环保总投资达2.2亿元。

    在公司的中水回用装置旁，公司总经理魏强介绍说:“2007年，公司两套回用装置的中水回用总量为127万吨，回用率达71.3％。”

    周生贤问:“回用水干什么？”

    “回用到生产工艺中，做锅炉用新鲜水的补充水和循环冷却水。”

    “污水处理成本多少钱？”

    “1.37元一吨。”

    “新鲜水多少钱一吨？”

    “3.65元一吨。”

    “你这是典型的以节能减排优化经济增长，不仅不增加负担，反而给企业节约了生产成本。”

    当魏强介绍到企业外排废水执行的排放标准为化学需氧量小于120mg/L、而企业目前处理后的废水中化学需氧量小于70mg/L时，周生贤说:“从你这里可以看出，企业要实现污染减排目标，必须上污染物处理设施，污水处理设施上去了，化学需氧量就下来了。所以，污染减排，说难也难，说易也易，关键要看是否下决心上污染物处理设施。”

    周生贤接着说:“工业化初期，我们的经济规模小，环境容量相对较大，所以污染物排放标准制定得比较低。现在经济规模在不断扩大，环境容量相对较小。按照原来的标准，即使每一个企业都达到了排放标准，污染物排放总量仍然会超过环境容量。因此，必须提高污染物排放标准，以适应经济社会可持续发展的需要。”

    在污水处理厂总排口，魏强介绍说，松花江环境污染事件以后，公司按照原国家环保总局的要求，彻底排查环境突发事故应急中存在的隐患，编制了环境突发事故应急措施方案，建立了水体污染“三级防控”体系，主要包括储罐区防火堤改造、清污分流管网改造、建立应急事故缓冲设施、设置应急截断、建立“三级”在线监控系统等，已具备了突发事故状态下超标污水的截流能力，可以确保外排污水稳定达标排放、防止环境事件的发生。

    周生贤语重心长地说:“松花江环境污染事件教训深刻，我们要痛定思痛，采取有效措施，避免再出现类似事件。从全世界的经验来看，发生大的环境事件后，全社会对环境保护的重视程度会有比较大的提高，环境保护的科学技术会有比较大的进步，从而带动一国环境保护事业的大发展。”

    “要依靠科学，细化预案，这样，就可以从源头上避免事故的发生，万一出了事，也可以得到有效的控制。”周生贤说。

    在参观公司的“三级监控”系统时，周生贤问:“全过程都可以监控到吗？”

    “是的，所有参数都可以反馈回来。这样就可以做到全过程控制，从而避免事故的发生。”魏强说。

    周生贤提醒说:“要吸取南方雨雪灾害的教训。现代化有时候也很脆弱，必须要做好预案。”

    “企业有针对水、电、气等停供的预案，能够控制相应的风险。”

    听了魏强的回答，周生贤脸上露出了满意的笑容。

    离开中石油哈尔滨石化分公司前，周生贤对在场的地方领导、环保工作者和企业管理人员说:“企业是污染减排的主体，关键是要转变生产方式。在经济社会发展与污染减排的初级阶段，政府要发挥主导作用，加大推进力度。同时，也要建立相应的机制，发挥好市场在环境资源配置中的基础性作用。逐步形成政府、企业、市场相结合的三元污染减排结构，借助各方面力量推动污染减排和环境保护工作。”

    污染减排的两个约束性指标，要与环境质量的改善挂钩

    离开中石油哈尔滨石化分公司，周生贤一行马不停蹄地赶往哈尔滨市松花江公路大桥监测断面，察看那里的水质情况。

    放眼望去，辽阔的松花江面上，漂浮着尚未消融的冰块。似乎在告诉人们，寒冬已经过去，万物正在复苏。

    周生贤信步走到松花江畔，认真观看水质情况。

    “现在河中情况怎么样？”

    黑龙江省环保局局长李平回答说:“Ⅲ类水。”

    “高锰酸盐指数为5.02mg/L，今天测的。”随行的环境监测人员补充道。

    “去年同期怎么样？”周生贤继续问。

    “与今年差不多，没超过Ⅲ类。”李平回答说。

    “请取个样。”一旁的环境保护部副部长张力军对环境监测人员说。

    水样按相关规范取了上来。周生贤双手捧着水样，仔细地观看了一会儿，才小心翼翼地递给身旁的环境监测人员。

    在一幅断面水质年度变化情况表面前，周生贤停下了脚步。

    “为什么不同年份变化那么大？”

    “上世纪80年代的时候，老百姓有句顺口溜:上游配什么药，下游喝什么水。”张力军介绍说，“后来国家加大了污染治理力度，2000年的时候实行了‘一控双达标’，污染物排放量一下子降了下来，所以水环境质量也改善了不少。到2003年、2004年的时候，抓得没有那么严格了，污染物排放量又有所提高，相应的水环境质量又有所反弹。2005年以来，抓得越来越紧，污染物排放量又有所下降，水环境质量也随之有所好转。”

    “看来是一抓就灵。”周生贤感慨地说。

    说到这里，周生贤话锋突然一转:“国家提出化学需氧量和二氧化硫两个污染减排约束性指标，目的是改善环境质量，要将两个污染减排约束性指标的下降程度与环境质量的改善挂钩，以环境质量变化情况校验污染减排的成效。”

    周生贤随后来到松花江公路大桥边的环境应急监测车中，询问了几个环境监测方面的细节问题。

    当听到今年一季度比去年同期水质有所改善时，周生贤对在场的地方领导和环保工作者说:“要按照党中央、国务院的要求，进一步加大松花江流域的污染防治和环境执法工作力度，让松花江休养生息，让老百姓喝上干净的水。”

    三年内，要将松花江流域的环境监测能力“武装”到全国先进水平

    周生贤特别关心松花江流域的环境监测体系建设情况，他专程赶到哈尔滨市环境宣教信息中心，听取了哈尔滨市环保局关于环境监控能力建设情况的汇报。

    有关工作人员向周生贤一行演示了哈尔滨市环境管理网络平台的基本框架、主要功能和运行情况。据介绍，通过这个平台，可以实时监控有关的大气和水污染源，实现数据传输、数据统计和数据查询三大功能。而这些软件平台，大都是哈尔滨市环境宣教信息中心自己开发的，并且处于全国先进水平。但是，由于硬件系统较为老旧，运行速度较慢，直接制约着这一平台发挥更大的作用。

    听到这里，周生贤关切地问道:“总的来看，哈尔滨市现在的监测能力处于什么样的水平？”

    “处于全国平均水平。”

    “松花江污染防治具有特别重要的意义，所以应在环境监测能力建设方面给予一定的倾斜。”周生贤强调说，“为适应松花江流域水污染防治工作的需要，可以考虑在3年内，将松花江流域的环境监测能力‘武装’到全国先进水平。”

    周生贤环顾四周，接着说:“有关部门的负责同志也来参加这次部际联席会议，此行的目的就是要专题研究松花江流域水污染防治工作，特别是要协调解决松花江流域水污染防治工作中存在的困难和问题。如果能千方百计地把松花江流域的环境监测设施配好，我们也就不枉此行了。对不对？”

    说到这里，周围响起了热烈的掌声。周生贤的话，说到了基层环保工作者的心坎里。

    在抓落实上看能力，在抓实干上看素质，在抓细节上看水平

    听完哈尔滨市环境监控能力建设情况的汇报，周生贤与在座的省市领导和环保工作者进行了简短的交流。

    周生贤说，两年多前发生的松花江重大环境污染事件，一时间震动了全国上下。也就是这次事件，把中国的环境保护推到了一个新的起点上。从此，中国的环境保护从认识到实践都发生了重要转变。这些重要转变主要包括5个方面的内容:一是节能减排出现了拐点，要认准目标干下去；二是让不堪重负的江河湖海休养生息战略措施有了新的尝试，要积极看待这个战略，落实好六项具体措施；三是全面推进重点突破的工作思路取得重大突破，水污染治理是中国环保工作的重中之重，其中保障饮水安全又是首要任务；四是环境经济政策取得积极进展，我们从生产、流通、分配、消费全过程来制定环境经济政策，极大地推进了环境保护工作；五是生态文明建设开始了新的尝试，要从生产方式、经济结构和消费模式入手建设生态文明。

    周生贤告诉大家，为适应这5个方面的转变，环境保护部组建后，在4个方面要有新突破，一是职能要转变，二是机制要创新，三是工作重点要突出，四是工作效率要提高。

    据悉，《松花江流域水污染防治规划(2006－2010年)》实施以来，国务院有关部门和松花江流域三省区共同努力，认真落实减排责任，筹划规划治理项目建设，污染防治工作取得一定进展。截至今年2月底，《规划》中的222个项目，完成57项，占规划项目总数的25.7％；已开工73项，占32.9％；未动工92项，占41.4％，其中78项已经开展前期工作；实现投资36.65亿元，占规划总投资的27.4％。

    周生贤说，一万年太久，只争朝夕。松花江流域内三省区要进一步加大《松花江流域水污染防治规划(2006－2010年)》的执行力度，在抓落实上看能力，在抓实干上看素质，在抓细节上看水平。争取在流域水污染防治方面率先取得突破，让松花江休养生息，为其他流域污染治理带好头、积累好经验。

    时间过得很快，紧张的考察调研结束了。周生贤一行依依不舍地告别了基层环保部门的同志们。晚上，他们进一步消化吸收考察调研情况，调整改进次日召开的部际联席会议的内容，使之更有针对性，更有助于帮助三省区解决实际工作中遇到的困难和问题。

    萧瑟的冬日，随着松花江上的坚冰消融而去；环保的春天，在拂面的春风中悄然来临。

    春天是辛勤耕耘的季节，中国的环境保护事业，正面临着千载难逢的机遇。

    春天是万物复苏的季节，充分休养生息后的松花江，一定会焕发出勃勃生机！